Jak ZUS zwykł uciekać od decydowania?
Dzisiejsza, trudna sytuacja ekonomiczna, sprzyja powstawaniu zaległości - również przed Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (głównie w zakresie płatności składek). Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (u.s.u.s.), ze względów gospodarczych lub innych przyczyn zasługujących na uwzględnienie ZUS może na wniosek dłużnika odroczyć termin płatności należności z tytułu składek oraz rozłożyć należność na raty. Zgodnie z ust. 1a art. 29 u.s.u.s., odroczenie terminu płatności należności z tytułu składek oraz rozłożenie na raty następuje w formie umowy.
Do tego momentu interpretacji ustawy wszystko wydaje się jasne, ale czy na pewno? W art. 29 nie ma mowy o tym, w jakiej formie następuje odmowa uwzględnienia wniosku płatnika. W praktyce, ZUS w takiej sytaucji informuje jedynie o nieuwzględnieniu wniosku i wskazuje, że od takiej informacji przysługuje płatnikowi "zakwestionowanie".
Niestety, jak wielokrotnie podkreślano już w orzecznictwie Sądów Administracyjnych oraz w doktrynie prawnej, takie zachowanie ZUS jest niezgodne z prawem. Jeżeli bowiem prawo milczy, w jakiej formie ZUS ma zająć stanowisko, powinna to być decyzja administracyjna (art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego - k.p.a. - w zw. z art. 123 u.s.u.s.) - zob. np. wyrok NSA z dnia 16 czerwca 2011 roku, II GSK 661/10, Legalis, Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych. Komentarz, B. Gudowska (red.), J. Strusińska-Żukowska (red.), Warszawa 2014, teza 5.
Jakie to ma jednak znaczenie dla płatnika składek? Znaczące. Unikanie formy decyzji administracyjnej jest de facto formą ucieczki od odpowiedzialności za swoje rozstrzygnięcie. Przede wszystkim - od decyzji ZUS płatnikowi przysługuje odwołanie do Sądu Ubezpieczeń Społecznych, co już samo w sobie dyscyplinuje Zakład. Nadto, k.p.a. przewiduje dla płatnika odpowiednie gwarancje procesowe.
Foto: Wojciech Stróżyk/East News, źródło: https://businessinsider.com.pl/twoje-pieniadze/praca/zus-kontrole-u-samozatrudnionych-sprawdzi-kod-zawodu-w-dzialalnosci/8cv5xcf
- adwokat mielec
- adwokat flisek
- adwokat
- prawnik mielec
- prawnik
- pomoc prawna
- pomoc prawna ZUS
- pomoc prawna prawo ubezpieczeń społecznych
- prawo ubezpieczeń społecznych
- ZUS
- Zakład Ubezpieczeń Społecznych
- odroczenie płatności składek na ZUS
- rozłożenie na raty płatności składek na ZUS
- płatność składek na ZUS
